近年来，卫辉市人民法院始终把基层人民法庭作为密切联系人民群众的桥梁和纽带来建设，全力把基层法庭建设成全心全意为人民服务的司法便民中心。维护司法公平正义，化解调处矛盾纠纷，取得了积极的法律效果和社会效果。

    一、落实司法为民，守护公平正义

    卫辉市是河南省历史文化名城，地处河南省北部太行山麓，古黄河北岸，全市面积882平方公里， 48万人口，辖7镇6乡。卫辉市人民法院设有5个基层法庭，分别是李源屯人民法庭、上乐村人民法庭、安都人民法庭、孙杏村人民法庭、汲水人民法庭。卫辉法院把“司法为民”作为人民法庭建设的出发点和落脚点，在人力、财力、物力向基层法庭倾斜，建设标准化场所，配发最好的公务车辆，不断提高基层法庭基础工作整体水平。针对基层案件大多争议标的小、法律关系不复杂的特点，卫辉法院大力推行案件的繁简分流，通过适用简易程序来缩短办案周期，既为当事人节约了时间，又及时化解了纠纷，避免了讼累，促进社会和谐。

    卫辉法院的五个基层法庭以“司法为民”思想为指导，根据法庭管辖区很多农民居住地偏远及在农忙季节参加诉讼不便的实际情况，加大了巡回办案的力度，不仅时常深入乡村的田间地头和农民家里审理案件；为了不影响农民务农，法官还常常利用午休时间办案。在认真落实各项便民设施的基础上，基层法庭坚持做好诉讼风险提示工作，最大限度地减少当事人的诉讼风险，对家庭经济确有困难的当事人，最大限度地为其节约诉讼开支，对弱势群体实行司法救助。

    便民利民，不能停留在一条条措施的制定和承诺上，要把满足老百姓的新要求、新期待作为不断改进司法工作的具体举措，真正让当事人在诉讼过程中得到实惠。在卫辉法院的基层法庭，办案法官给当事人发放一张名片大小的“便民联系卡”，当事人如预约立案、调解或开庭可拨打上面的电话与法官联系。这使得当事人能少跑路，甚至不跑路就解决问题。2010年，该院通过便民卡预约立案、调解和开庭的案件占五分之一，大大减少了当事人的诉累。一张便民联系卡，为群众打开了便捷诉讼大门，诠释了基层法庭的法官们对司法为民的深刻解读。

    要提升人民群众对司法工作的满意度和认同感，必须坚持司法的人民性，能动地延伸司法服务触角，改进服务方式，设身处地解决群众的实际困难。卫辉法院考虑到法庭辖区内外出打工的诉讼当事人较多，他们早出晚归，一是请假难，二是不愿耽误挣钱，便开设了“夜间法庭”和“假日法庭”，通过电话预约时间进行调解或开庭，深受辖区群众好评。一个打破常规的做法，虽然牺牲了法官的休息时间，却把司法为民工作做到了人民群众的心坎上。

    二、强化全程调解，促进和谐稳定

    河南省是农业大省，农村人口多，受各种因素影响，群众的举证能力、庭审技巧普遍不高，基层法庭审理的案件又大部分是婚姻家庭、人身损害赔偿和债务纠纷，如果我们一味强调规则、法条，只满足于坐堂问案、一判了之，赢的未必高兴，输的怨气冲天，不利于矛盾的最终解决，还会割裂我们同人民群众的联系，影响司法的权威甚至党的威信。

    卫辉法院按照“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的工作方针，把促进社会稳定和谐发展作为不懈追求，把多做调解工作，化解矛盾，减少不稳定因素作为审判工作重点，注重做好各类案件的调解工作，并始终朝着这个工作目标努力奋斗。走群众路线，注重调解的多元性多样性。在办案过程中，要满腔热情地关心群众，虚心听取群众的意见，使群众的意见和法律溶为一体。针对个案特点，将诉讼方法与其它社会纠纷解决机制相互配合，在运作过程中借助道德、社会舆论、情理判断事实，协调党委、政府、职能部门和社会调解组织，说服当事人。既要合乎法律，又要为当地舆论所赞扬，既要使当事人心悦诚服，也要得到案外群众的拥护。

    针对不同当事人、不同类型案件基层法官们注意对症下药，即使是同类型案件，他们也根据当事人不同的性格、文化、学识及不同的案情确定不同的调解方案，以求得事半功倍之效。在调解工作中，他们抓住送达开庭传票等法律文书的时机，征求双方调解意见；抓住开庭审理之前的时机，力促双方在庭前达成调解；抓住开庭审理的时机，全程做好调解工作；抓住庭审后判决前的时机，对双方都有意调解的案件，再次进行调解。同时，在具体的调解过程中，还积极利用双方当事人所在村委会或共同上级机关的协商化解矛盾，利用双方当事人亲朋好友的劝解消化矛盾，利用对过错方有约束力的主管机关教育引导调处矛盾，利用跟当事人有特殊关系的群体如律师、“说情人”等来缓解矛盾，从而使调解工作取得了较好的效果。2010年，卫辉法院共受理民事案件1560件，审结1330件，结案率为85%，其中调解或撤诉结案730件，调撤率为55%。

    基层小法庭，社会大舞台。卫辉法院将司法为民的要求转变为扎扎实实的工作措施和工作实效，把基层法庭打造成便民利民的工作队和服务队，在“人民法官为人民”主题实践活动中不断续写着为民司法的新篇章。